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Decorrenza del termine per impugnare: la conoscenza effettiva dell’atto può sostituire la notificazione?

di Giulio Chiarizia | · 11 min di lettura

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Decorrenza del termine per impugnare: la conoscenza effettiva dell'atto può sostituire la notificazione?

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 24973/2026, ha affermato che ogni qualvolta il contribuente abbia conseguito la piena conoscenza del provvedimento tributario, questa è equipollente alla notifica, con l’effetto che dalla data della piena conoscenza decorre il termine perentorio di 60 giorni per l’impugnazione del provvedimento dinanzi al giudice tributario. Tale affermazione suscita notevoli perplessità, ponendosi in contrasto con il dettato normativo dell’articolo 21 del D.Lgs. n. 546/1992, nonché con quanto affermato in precedenza dalle Sezioni Unite con la sentenza n. 19704/2015. Sussiste pertanto un problema di tutela del diritto di difesa e dell’affidamento dei contribuenti a fronte di tale nuovo orientamento giurisprudenziale.

La recente posizione della Cassazione in ordine alla rilevanza della piena conoscenza del provvedimento tributario anche ai fini del decorso del termine perentorio per l’impugnazione

Esaminando una fattispecie in cui il contribuente ha conosciuto l’atto tributario non notificato a seguito di un’istanza di accesso agli atti, la Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 24913/2026, depositata il 3 settembre 2026, ha affermato che la conoscenza piena ed effettiva dell’atto tributario è equipollente – e dunque, di fatto, sostituisce – la notificazione dell’atto medesimo ai fini della decorrenza del termine perentorio di 60 giorni per l’impugnazione dell’atto, con ciò confermando quanto stabilito con la recente ordinanza n. 17800/2026 del 1° giugno 2026.

I passaggi logico-giuridici di questo nuovo orientamento possono essere sintetizzati come segue. In primis, i giudici di legittimità partono dal presupposto che la notificazione non è un requisito di giuridica esistenza e perfezionamento dell’atto tributario, né un requisito di validità o...

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