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Le nuove frontiere delle entrate locali: dopo le sezioni unite del 2026 rientrano nella giurisdizione tributaria l’imposta di soggiorno e il canone unico patrimoniale

Le Sezioni Unite, con due importanti pronunce intervenute nel primo semestre del 2026, rafforzano il criterio sostanziale di riparto della giurisdizione tributaria. L’imposta di soggiorno, dopo la riforma del 2020, coinvolge il gestore quale responsabile d’imposta, mentre il canone unico patrimoniale conserva natura tributaria nonostante il nomen iuris utilizzato. Ne deriva la centralità del giudice tributario per le entrate locali aventi funzione impositiva, in una prospettiva di razionalizzazione del sistema e certezza della tutela.

Premessa: il filo conduttore tra le due pronunce delle Sezioni Unite

Le Sezioni Unite, con ordinanza n. 1527/2026, e con sentenza n. 12225/2026, sono intervenute in tema di imposta di soggiorno e canone unico patrimoniale. La vexata quaestio, nel primo caso, investiva il rapporto tra giurisdizione tributaria e giurisdizione contabile e, nel secondo, il rapporto tra giurisdizione tributaria e giurisdizione ordinaria. Nello specifico, occorreva stabilire se la controversia avesse ad oggetto una prestazione patrimoniale di natura tributaria e, conseguentemente, se il giudice competente dovesse essere individuato nelle Corti di giustizia tributaria.

Le due decisioni meritano una lettura unitaria perché confermano un criterio di riparto non fondato sul nomen iuris dell’entrata, ma sulla struttura sostanziale del rapporto. Il giudice tributario non viene attratto dalla semplice presenza di un ente pubblico, né dalla generica finalità di acquisizione di risorse al bilancio dell’ente, ma dalla ricorrenza degli elementi propri dell’obbligazione tributaria, quali fonte legale, doverosità della prestazione, assenza di un rapporto sinallagmatico, collegamento a un presupposto economicamente rilevante e destinazione del gettito alla spesa pubblica.

Il tema che emerge dalle pronunce indicate non è, allora, quello di un’espansione incontrollata della giurisdizione tributaria, bensì quello della sua razionalizzazione. La giurisdizione tributaria si consolida come giurisdizione naturale delle controversie nelle quali l’oggetto sostanziale del...

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